„На отношения ЕС — Азербайджан оказывают давление лоббисты и агенты влияния“. Теодор Дечев на CALIBER.az

После относительно долгого молчания, вызванного серьезной работой над несколькими научными текстами — как в Лаборатории проблем Черноморского и Каспийского регионов Академии национальной и информационной безопасности (АНИС), так и в рамках совместного проекта с Институтом экономических исследований и Институтом философии и социологии Болгарской академии наук, — сегодня в азербайджанском издании CALIBER.az было опубликовано большое интервью с Теодором Дечевым: https://caliber.az/post/na-otnosheniya-es-azerbajdzhan-okazyvayut-vliyanie-lobbisty-i-agenty-vliyaniya .

Здесь мы публикуем полный текст интервью на русском языке, поскольку на CALIBER.az текст был сокращен, и из-за нехватки места были опущены некоторые сюжетные линии. Здесь вы также сможете увидеть специальные приложения, подготовленные для азербайджанского издания, которые также не могли быть опубликованы там из-за требований к объему публикаций на сайте.

Вопросы в обоих местах представлены в той форме, в которой их задавал известный азербайджанский журналист Вадим Мансуров, с незначительными отличиями, внесенными в результате редактирования, проведенного г-ном Мансуровым.

Заголовок придуман редакцией CALIBER.az и совершенно уместен. Он в наибольшей степени отражает то, что должно нас волновать в сложившейся ситуации.

„На отношения ЕС — Азербайджан оказывают давление лоббисты и агенты влияния“

Теодор Дечев на CALIBER.az 

Энергетический кризис в Европе на фоне войны в Персидском зарливе и его развитие. Ситуация в Европе и Южный газовый коридор.

Возникший энергетический кризис — это факт, но не следует забывать, что подобный кризис далеко не первый. Мы стали свидетелями целой серии кризисов, характеризующихся резкими изменениями как цен на нефть, так и объемов ее добычи.

Один из самых известных энергетических кризисов — это кризис, разразившийся в результате эмбарго, введенного арабскими странами после поражения Египта и Сирии в войне „Йом Кипур“. Для тех, кто не помнит, я объясню.

В 1973 году, с 6 по 25 октября 1973 года, коалиция арабских государств во главе с Египтом и Сирией воевала против государства Израиль. Египет и Сирия, напавшие на Израиль 6 октября 1973 года, а именно в еврейский праздник Йом-Киппур, получили поддержку Иордании, Ирака, Саудовской Аравии, Ливии, Туниса, Алжира и Марокко. Бои происходили главным образом на Синайском полуострове и Голанских высотах, то есть на территориях, захваченных Израилем после Шестидневной войны 1967 года. (В ходе боев сирийцы потеряли 3500 человек и 1150 танков на Голанских высотах, Ирак — 100 танков, а Иордания — 50 танков. В то же время потери Израиля на Голанских высотах включали 100 танков, а также еще 250 поврежденных боевых машин, а общие человеческие потери Израиля составили 2552 человека).

Арабское наступление было отбито, и при посредничестве госсекретаря США Генри Киссинджера в 1974 и 1975 годах были проведены демаркационные линии между воюющими сторонами на Синайском полуострове и Голанских высотах. По иронии судьбы, несмотря на нападения на Израиль со стороны Египта, Сирии и сил коалиции, ряд стран третьего мира разорвали дипломатические отношения с еврейским государством.

Самым серьезным экономическим последствием войны „Йом Кипур“ также известной как Октябрьская война, стало нефтяное эмбарго, введенное Организацией арабских стран-экспортеров нефти (OAPEC), в которую входили арабские страны-члены OPEC, а также Египет, Сирия и Тунис. Эмбарго было введено против Соединенных Штатов и других стран, в основном европейских, которые в той или иной степени поддерживали Израиль. Это был первый нефтяной кризис, во время которого цена на нефть за баррель выросла как минимум в четыре раза за несколько месяцев. Эмбарго продолжалось до марта 1974 года. Цены на нефть так и не вернулись к докризисному уровню, хотя с сегодняшней точки зрения цена в то время кажется напрямик смешной.

Это нефтяное эмбарго оказывает молниеносное воздействие на мировую экономику. Естественно, резкое повышение цен негативно сказывается на экономиках многих западных стран. И, опять же, вполне естественно, что, повышая цены на нефть, страны-экспортеры значительно обогащаются в короткие сроки. Отдельный, но очень важный вопрос заключается в том, что объявленное нефтяное эмбарго позволяет арабским странам национализировать ряд нефтяных компаний, работающих на их территории. Среди тех, кто выиграл от этой ситуации, например, Саудовская Аравия, которая национализировала известную компанию „Aramco“.

В Соединенных Штатах последствия эмбарго были катастрофическими. С мая 1973 года по июнь 1974 года цена галлона бензина выросла с 38,5 центов до 55,1 цента — ошеломляющее повышение по тем временам. Несколько штатов, включая Орегон, ввели ограничения на потребление электроэнергии. Президент Никсон обратился публично с призывом, чтобы автозаправочные станции не продавали топливо по выходным.

Интересно, что Европа пострадала гораздо меньше. Из девяти стран, входивших тогда в Европейское экономическое сообщество, только Нидерланды оказались полностью отрезанными от поставок сырой нефти. Шесть других стран частично пострадали от эмбарго, в то время как Великобритания и Франция сумели улызнуть от серьезных последствий.

Нефтяное эмбарго 1973 года привело к глобальной экономической рецессии. Во многих странах в последующие несколько лет наблюдался резкий рост инфляции и безработицы. Иными словами, эффект нефтяного эмбарго 1973 года был долгосрочным, хотя следует отметить и ряд краткосрочных последствий, о которых уже говорилось. Цены на нефть и ее производные выросли в несколько раз, и это ознаменовало начало совершенно нового периода, скажем так, эры в международных экономических отношениях.

Примечательно, что в тогдашней социалистической Болгарии рецессия, начавшаяся в 1973 году, привела к очередному долговому кризису. Глобальная рецессия затронула и социалистическую Болгарию, экономика которой оказалась достаточно тесно связана с мировой экономикой, чтобы серьезно пострадать от происходящих событий. (Иванов, Мартин, Икономиката на комунистическа България (1963 – 1989), В: Ивайло Знеполски (ред.), История на Народна република България: Режимът и обществото, 2009 г., София, Изд.: Сиела софт енд пъблишинг, ISBN 978-954-28-0588-5, стр. 314 – 315).

Нефтяное эмбарго стало первым случаем использования торговли энергоносителями в качестве геополитического оружия. Оно также оказало значительное положительное влияние на Советский Союз, поскольку цены выросли. Эмбарго также сыграло решающую роль в ускорении ряда проектов, которые позволили СССР экспортировать нефть и природный газ в европейские страны. Фактически, даже сегодня мы все еще ощущаем отголоски нефтяного эмбарго 1973 года.

Кроме того, арабские страны (и, к сожалению, не только они) понимают, что их нефть может быть использована в качестве политического и экономического оружия против стран, зависящих от её поставок.

Суть в том, что после нефтяного эмбарго последовали другие события, вызвавшие аналогичные ценовые кризисы: начало Исламской революции в Иране; начало ирано-иракской войны; Первая война в Персидском заливе; завоевание Кувейта Ираком и последующая операция «Буря в пустыне»; азиатский экономический кризис; всеобщая забастовка в Венесуэле; мировой финансовый кризис 2009 года и «арабская весна». Каждое из этих событий привело к резким изменениям как цен, так и объемов добычи нефти.

Для более любознательных читателей ниже представлены две диаграммы. Одна из них показывает цены, по которым сырая нефть закупалась у нефтеперерабатывающих заводов в США с 1970 по 2007 год, с подробным отображением важных геополитических событий и решений об изменении объемов производства, которые привели к изменению цен (Приложение № 1). Другая — аналогичная диаграмма, показывающая цены за период 1970–2015 годов, с отображением наиболее важных геополитических событий, которые привели к пикам или спадам цен (Приложение № 2).

Всё это свидетельствует о том, что сегодняшняя ситуация, несомненно, экстраординарна, но не исключительна и не уникальна. Подобные вещи случались много раз, и страны по всему миру, особенно европейские, всегда с ними справлялись. Кстати, на данный момент ситуация в США сложнее, чем в Европе, когда речь идёт о повышении цен. Самой значительной проблемой в Европе по-прежнему остаётся цена на керосин — авиационное топливо. Если автомобильное топливо — бензин и дизельное топливо — подорожало в среднем примерно на 20 процентов, то керосин подорожал вдвое.

В Болгарии были предоставлены субсидии потребителям автомобильного топлива, которые подверглись критике даже со стороны представителей организаций работодателей, поскольку на практике это субсидии для… более состоятельных людей, для тех, кто пользуется личными автомобилями, а не общественным транспортом. Предложения Европейской комиссии, представленные в довольно свободной и не имеющей обязательной силы форме, направлены на сокращение потребления и ограничение использования личных автомобилей. Эти предложения гораздо более разумны и полностью противоположны нашему болгарскому подходу.

Но, в любом случае, настоящий кризис в Европе разворачивается в авиационном секторе. Лоукост-компании уже начали ограничивать свои рейсы, и это, конечно, создает неудобства и некоторую неразбериху. С другой стороны, нет сомнений в том, что европейские страны справятся с этими проблемами, хотя сами их и не создавали.

Я знаю, что сейчас в Азербайджане, да и в Армении тоже, критиковать президента США считается „неприличным“. По сути, документы о примирении, подписанные президентом Ильхамом Алиевым и премьер-министром Николом Пашиняном в Белом доме при посредничестве президента Трампа, пожалуй, являются единственным его позитивным поступком с начала его второго срока. Но правда в том, что в целом деятельность президента Трампа в значительной степени непредсказуема. Для политика предсказуемость – это очень важное качество, достоинство, а не недостаток. Непредсказуемость действий главы государства самой могущественной в военном и технологическом отношении страны в мире – это огромная глобальная проблема.

Создается впечатление, что действия президента Трампа направлены на то, чтобы Ормузский пролив оставался закрытым, а не на то, чтобы открыть его для свободного судоходства. Это серьезная проблема для мировой торговли, поскольку, по данным RANE-Stratfor, через Ормузский пролив проходит 38% добычи сырой нефти; 29% сжиженного нефтяного газа (СНГ); 19% сжиженного природного газа (СПГ); 19% нефтепродуктов; 13% удобрений и других химикатов; 2,8% контейнерных перевозок; и 2,4% сухих грузов, включая зерно. (Приложение № 3)

Возникает вопрос, почему такой эффект наблюдается. Одно из разумных предположений заключается в том, что американское военное командование и политическое руководство государства просто неверно оценили ситуацию и ожидали быстрого краха Исламской Республики, особенно после гибели её политических лидеров в первые дни. Если это так, то очевидно, что это ожидание оказалось неверным.

Еще одна весьма правдоподобная гипотеза заключается в том, что Трамп в настоящее время оказывает давление на Китай, создавая трудности с поставками сырой нефти в Поднебесную Империю. Известно, что Китай импортирует большие объемы сырой нефти из стран Персидского залива, включая Иран, с которым у него, если и не союзнические, то, по крайней мере, хорошие дружеские отношения. Также известно, что для облегчения импорта нефти из стран Персидского залива Китай однажды построил терминал на побережье Бенгальского залива в Мьянме (ранее Бирме). От этого терминала на северо-восток, на территорию Китая, идет нефтепровод, а параллельно ему – газопровод. По трубопроводу транспортируется природный газ, месторождения которого расположены именно на территории, с которой были изгнаны единственные мусульмане Мьянмы – рохинджа. (Приложение № 4).

Обеспечение физической безопасности этих линейных объектов — сложная задача, особенно с учетом того, что вдоль их маршрута заняли позиции различные племенные ополчения, имеющие связи с заинтересованными сторонами — от Китая до Индии (Приложение № 5). Однако Китай предпочитает этот, казалось бы, рискованный маршрут гораздо более рискованному способу транспортировки нефти танкерами через Сингапурский пролив, где пиратство сопоставимо с пиратством в Гвинейском заливе и вокруг пролива Баб-эль-Мандеб.

В любом случае, страны Персидского залива являются очень важными поставщиками сырой нефти в Китай, и блокада Ормузского пролива не является поводом для радости ни в Пекине, ни где-либо еще в Китае.

Третья гипотеза, которая также имеет право на жизнь, заключается в том, что военные действия направлены именно на повышение цен на нефть и природный газ. В США существует крупный кластер компаний, занимающихся добычей сланцевого газа, сланцевой нефти, нефти из нефтеносных песков, нефти в суровых природных условиях и при низких температурах. Нефть, добываемая этими компаниями, несомненно, имеет гораздо более высокую стоимость, чем нефть, добываемая в Персидском заливе. Упомянутые компании очень близки к президенту Трампу как идеологически, так и практически, являясь спонсорами его предвыборной кампании и так далее. Повышение цен на природный газ также является хорошей новостью для компаний, добывающих сланцевый газ. Не афишируя это, президент Трамп своими действиями создает гораздо более благоприятную деловую среду для всех этих компаний по сравнению с более мирными периодами.

Отдельный вопрос заключается в том, что блокирование экспорта сжиженного природного газа (СПГ) выгодно американским компаниям, торгующим этим продуктом. У них есть его запасы, они перевозят его танкерами, которые не будут проходить через Ормузский пролив, а, например, будут плыть через Атлантический океан, и получат выгоду от повышения цен.

Кстати, у Владимира Владимировича Путина тоже есть подобные привилегии. Говорят, много лет назад Дональд Трамп проводил в Москве конкурс «Мисс Вселенная» и очень волновался, посетит ли его Путин. Российский лидер не приехал, но отправил Трампу прекрасный подарок — шкатулку из редкого черного дерева с письмом внутри. Текст письма неизвестен, но Трамп был очень рад. В нынешней ситуации шкатулка уже должна была бы иметь форму сундука, а внутри должно было бы быть далеко не только письмо.

Вряд ли военное вторжение в Иран было задумано с главной целью оказать услугу Путину, но очевидно, что Трампа такой побочный эффект его действий не беспокоит. В данный момент Россия просто получает чрезвычайное и в целом неожиданное финансовыое вливание за счет повышения цен на нефть и нефтепродукты на мировом рынке.

На самом деле, непредсказуемость действий президента США, к которой следует добавить далеко не „сотрудничающее“ поведение Ирана, представляет собой проблему, которая выходит за рамки чисто технического преодоления назревающего кризиса энергоснабжения и оттуда - соответствующего ценового кризиса.

На этом фоне страны, которые в настоящее время имеют прямые деловые отношения с Азербайджаном и используют поставки природного газа через Южный газовый коридор, находятся в очень выгодном положении. Можно лишь сожалеть о том, что объемы поставок ограничены нынешними объемами, но, с другой стороны, фактом является то, что азербайджанские поставки обеспечивают значительное количество стран на довольно большой территории. Когда российские (а также другие, но в настоящее время наиболее активны россияне) агенты влияния пытаются преуменьшить роль Южного газового коридора, они обычно сравнивают объемы поставок через Южный газовый коридор сегодня с объемом российских поставок в Германию до эскалации войны на Украине.

Однако следует помнить, что Германия является огромным потребителем природного газа – как топлива, так и сырья. В то время цены на российский природный газ для Германии были значительно ниже, чем для Болгарии, например, главным образом из-за разницы в объемах, а также потому, что Москва не считала, что получит какую-либо особую выгоду от уступок „каким-то неблагодарным болгарам“. Азербайджанские поставки уже важны для всей Юго-Восточной Европы. Для Турции, Греции, Болгарии и Италии азербайджанские поставки в настоящее время чрезвычайно выгодны, и мы можем только молиться за физическую безопасность и целостность Южного газового коридора. Очень скоро Албания будет полностью газифицирована за счет Трансадриатического трубопровода. В свою очередь, межсистемный трубопровод София-Ниш диверсифицирует поставки природного газа в Сербию.

Отдельный вопрос заключается в том, что если удастся преодолеть проблему блокирования строительства Транскаспийского газопровода — а это происходит из-за противодействия России и в определенной степени Ирана, — то азербайджанская газовая инфраструктура теперь будет снабжаться запасами одной из трех стран с крупнейшими в мире запасами природного газа — Туркменистана. Конечно, не стоит питать иллюзий, что Россия легко отступит от своей враждебной позиции по вопросу Транскаспийского газопровода, поскольку это стало бы похоронным колоколом краха геополитических амбиций уже и без того обезкровленного „Газпрома“.

Ситуация в Болгарии имеет свою специфику, поскольку Болгария закупает природный газ в основном в качестве сырья для промышленности (два крупных завода по производству удобрений), а не в качестве топлива для отопления. Менее 18% населения Болгарии пользуется так называемым центральным паровым отоплением. Тот факт, что у нас есть долгосрочные контракты на азербайджанский газ по очень приемлемой и разумной цене, может иметь чрезвычайно важное значение для болгарской химической промышленности, особенно на фоне надвигающегося „удобрительного“ кризиса.

В заключение следует подчеркнуть, что Азербайджан также является надежным поставщиком нефти в ряд европейских стран, и это в настоящее время представляет собой важный экономический и политический актив.

Отношения ЕС и Азербайджана. Может ли быть потепление политических отношений на фоне понимания того, что Азербайджан всегда является надеждным партнером для ЕС?

С точки зрения здравого смысла, в настоящее время в отношениях между ЕС и Азербайджаном не должно быть никаких проблем.

Негативное влияние на отношения между ЕС и Азербайджаном оказывают в первую очередь заинтересованные лоббистские группы (официальные и неофициальные) и агенты прямого влияния, которые служат интересам различных факторов.

Ни импортеры природного газа из Африки, которые импортируют его по трубопроводам из Марокко и Алжира в Испанию, ни импортеры в Италии, которые импортируют по трубопроводам алжирский природный газ через Тунис, а также ливийский природный газ, не испытывают симпатии к Азербайджану. Можно сказать, что импортеры в Испании не так сильно затронуты, но импортеры в Италии видят в Трансадриатическом трубопроводе крайне неприятного конкурента. Не следует забывать, что благодаря импорту из Азербайджана во время „газового кризиса“, спровоцированного Владимиром Путиным в 2022 году, Италия, не имеющая собственной добычи природного газа, стала нетто-экспортером природного газа.

Импортерам сжиженного природного газа также постоянно помогают их собственные агенты влияния (речь идёт не о зарегистрированных лоббистах), среди которых есть люди с научными степенями, открыто враждебно настроенные к Южному газовому коридору и работавшие против его строительства, особенно против завершения Трансадриатического трубопровода. То же самое относится и к сторонникам связей с Россией. (Не будем забывать, что в итоге Трансадриатический трубопровод, против которого было сделано столько инсинуаций, был завершен до эскалации войны на Украине в феврале 2022 года). Эти люди используют предвзятые факты, а чаще всего полуправду, четвертьправду и так далее. Они спекулируют на всём – достаточно ли ресурсов у Азербайджана; достаточно ли надёжен маршрут Южного газового коридора; достаточно ли демократичен порядок в Азербайджане, чтобы быть „достойным“ торговли с ЕС, и так далее…

Здесь стоит отметить, что эти же люди не испытывали никаких угрызений совести по поводу импорта из России, по сравнению с которой Азербайджан является несравненно более демократичной страной с несравненно большей политической терпимостью. Эти же люди также не беспокоились о демократии режимов Персидского залива, по сравнению с которыми Азербайджан продвинулся несравненно дальше в своем демократическом развитии.

Конечно, политический порядок в Азербайджане не идеален, но кто может похвастаться идеальной демократией? В Европейском союзе у нас достаточно прецедентов откровенного антидемократизма. Правление в Венгрии было не только популистским, с подавлением СМИ и захватом судебной власти. Оно также было антиевропейским.

В Польше либеральные демократы, выступающие за европейскую политику, сменяют друг друга у власти с евроскептическими консервативными популистами, которые также стремятся захватить судебную систему. В Чехии ситуация аналогична польской, с той разницей, что „консервативные“ популисты также решительно поддерживают Путина. В Словакии главным фактором власти является левый популист с откровенно авторитарными наклонностями, а также сторонник Владимира Путина.

Даже в Италии, стране-основателе ЕС, некоторое время правила коалиция двух крайне евроскептических партий, одна из которых, „Движение пяти звезд“ (абсолютно антисистемная и яростно популистская партия), делала все возможное, чтобы предотвратить строительство Трансадриатического трубопровода. Слава богу, другая партия в коалиции, „Северная лига“, основанная на явной сепаратистской позиции и подписавшая официальное соглашение о сотрудничестве с „Единой Россией“ Путина (!), защищала проект благодаря своим связям с промышленниками Северной Италии, а также Конфедерацией промышленников страны.

Во Франции партия г-жи Ле Пен готовится прийти к власти. В Соединенном Королевстве откровенный саботажник – Найджел Фарадж – осуществил свою мечту о выходе страны из Европейского союза, причинив экономический ущерб в размере более 11 миллиардов евро (первоначально), но не внеся никакого вклада в улучшение демократического порядка.

В Греции открыто фашистская партия „Золотая заря“ когда-то была в парламенте, но в итоге была ликвидирована судом. 7 октября 2020 года Аффинный апелляционный суд вынес приговоры 68 обвиняемым, включая политическое руководство партии „Золотая заря“. Генеральный секретарь Николаос Михалолиакос и шесть других видных членов и бывших депутатов были обвинены в создании преступной организации. Были вынесены обвинительные приговоры по обвинениям в убийстве, покушении на убийство и насильственных нападениях на иммигрантов и левых политических оппонентов, а руководство партии было отправлено в тюрьму.

Даже в цитадели демократии – Израиле – мы наблюдаем те же тенденции: растущее влияние ультрарелигиозных партий и попытки правящей партии „захватить“ судебную систему.

Болгария также может похвастаться рядом проблем в своем демократическом порядке, и хорошо, прежде чем искать недостатки у других, сначала устранить собственные проблемы. (Кстати, в болгарском языке тоже есть слово „кусур“).

Можно с уверенностью утверждать, что сотрудничество с ЕС способствовало демократизации и либерализации государственного управления как в Азербайджане, так и в странах Центральной Азии. Да, демократия там не такая, как в Бельгии или Нидерландах, но не следует забывать, что установление устойчивого демократического порядка также требует длительного времени и терпения. Требовать от стран, которые Российская империя и советский режим рассматривали как полуколонии, уровня стран, где города обладают самоуправлением и верховенством права со времен Средневековья, просто абсурдно.

Мы являемся свидетелями того факта, что азербайджанское государственное руководство удовлетворяет практически все запросы европейских институтов (в основном ПАСЕ) об освобождении задержанных или осужденных лиц. Следует помнить, что речь идет далеко не всегда о мирных политических противниках правящей партии. Ряд „деятелей“ проиранской сепаратистской „Талыш-Муганской Республики“, , которая в 1990-х годах пыталась отвоевать юго-восточную часть страны в пользу Тегерана, были освобождены по просьбе Европы.

Также по просьбе Европы были освобождены повстанцы из печально известного Третьего корпуса азербайджанской армии, которые во время Первой Карабахской войны покинули свои позиции на фронте, чтобы совершить государственный переворот. Были также освобождены повстанцы из азербайджанского ОМОНа, которые неоднократно восставали против законного правительства, в последний раз из-за того, что им препятствовали в экспорте тонн контрабандной меди в Грузию.

Азербайджан и страны Центральной Азии представляют собой счастливый пример того, как „мягкая сила“ ЕС способствует благоприятным изменениям в политическом порядке, и это необходимо учитывать, если мы хотим быть объективными.

Следует упомянуть как минимум еще две категории противников сотрудничества ЕС и Азербайджана. С одной стороны, это армянское лобби, которое негативно относится к Баку, несмотря на огромный прогресс в подписании окончательного мирного договора. К сожалению, армяне, проживающие в Республике Армения на Южном Кавказе, гораздо реалистичнее, чем армяне диаспоры, которые продолжают придерживаться неблагоприятной по отношению к Азербайджану линии поведения.

Другая категория — это люди, в основном политические или общественные активисты, которых я называю „абстрактными демократами“. Многие из их критических замечаний в адрес Азербайджана дословно совпадают с вышеупомянутыми инсинуациями агентов влияния России и различных корпоративных интересов, главным образом связанных с импортом сжиженного природного газа. Это люди, которые не рассматривают вещи в контексте и не имеют представления об эволюции политического порядка и экономики Азербайджана. Они не смотрят на вещи в контексте, а словно застыли вокруг какого-то отдельно взятого случая, на который буквально смотрят неподвижно. Можно только гадать, отрезвит ли этих людей нынешняя ситуация.

Справедливости ради следует особо подчеркнуть, что на институциональном уровне отношения между Европейской комиссией и Азербайджаном превосходны. На самом деле, многие критические замечания в адрес Азербайджана представляют собой довольно неуклюжие интриги против Урсулы фон дер Ляйен, которая в силу занимаемой ею должности является естественной мишенью для всевозможных оправданных и, тем более, неоправданных нападок.

Крах Орбана на выборах в Венгрии. Знаком чего выступает эта политическая перегрузка? Как ее водпринимают в Болгарии? Говорит ли это о том что Европа меняется, о том что пророссийский фактор выдавливается из ЕС?

Когда мы говорим о падении Орбана с поста премьер-министра, мы должны помнить о парадоксальном факте: единственная часть его внешней политики, которую мы должны считать рациональной и полезной как для Венгрии, так и в европейском контексте в целом, — это его политика в отношении Южного Кавказа и Центральной Азии. Единственное обвинение, которое мы НЕ можем предъявить Орбану, — это о каком нибудь непонимание роли Азербайджана и стран Центральной Азии в диверсификации источников энергии в Юго-Восточной и Центральной Европе.

В противном случае, в Болгарии Орбан — крайне негативный персонаж, именно в глазах сторонников сотрудничества с Азербайджаном, потому что именно эти люди годами настаивали на освобождении страны от зависимости от России. Азербайджанский природный газ оказался инструментом, посредством которого это освобождение и произошло. Более того, межрегиональный газопровод Греция-Болгария (IGB) был введен в эксплуатацию прямо в начале отопительного сезона в Болгарии 1 октября 2022 года и буквально с грохотом разрушил энергетический кризис, подготовленный Путиным для нашей страны.

В 2022 году Россия самостоятельно и по собственной инициативе в одностороннем порядке объявила о прекращении поставок природного газа в Польшу и Болгарию. Похоже, этим актом мы получили от Москвы своего рода медаль как „самая ненавистная страна“. Москва уже предвидела энергетические проблемы Болгарии, но Южный газовый коридор просто свел на нет эти ожидания.

В странах Юго-Восточной Европы именно проевропейские силы, выступающие против российского энергетического шантажа, по очевидным причинам положительно относятся к сотрудничеству с Азербайджаном. Год за годом Орбан занимал все более евроскептическую позицию, доходя до того, что заполонил улицы Венгрии плакатами с антиевропейской риторикой. С одной стороны, он был заложником своего сильного желания править авторитарно, устанавливая контроль над СМИ и „захватывая“ судебную систему, а с другой — стремился максимально угодить России и Путину лично, в какой-то момент став сторонником агрессии Москвы на Украине.

Здесь необходимо также учитывать некоторые элементы обычной и высокоуровневой политической коррупции в венгерском обществе. С одной стороны, Россия строит в Венгрии атомную электростанцию. Такие невообразимо дорогостоящие строительные проекты предоставляют неограниченные возможности для развития коррупционных схем и незаконного финансирования политических партий и их отдельных видных деятелей. Среди венгерской общественности, или, по крайней мере, среди той ее части, которая поддерживает верховенство права и защиту политических свобод, неоднократно поднимался вопрос о том, что, имея в своем распоряжении самые удобные инструменты, российские спецслужбы буквально „купили“ часть (при том - влиятельную часть) венгерской политической элиты.

С другой стороны, Орбан играл на ностальгических, националистических мечтах, которые оставались среди венгерского народа. Как известно, в 1938 году Гитлер ликвидировал Чехословацкую Республику. Чехия превратилась в протекторат Рейха – „Богемию и Моравию“. Католическая Словакия получила независимость, хотя и в несколько „урезанной“ форме. Оставался вопрос, кому достанется Закарпатская Украина, которая до 1938 года была частью Чехословакии. Гитлер не допустил никаких попыток объявить о независимости Украины в Ужгороде. Он решил этот вопрос, буквально отдав Закарпатскую Украину Венгрии. Нельзя сказать, что венгерское правительство там было примером для подражания – были также репрессии против украинцев и другие неприемлемые действия, но до сих пор память о времени, когда она была частью Венгрии, продолжает тлеть в умах некоторых крайних националистов в Венгрии.

Это исторические факты. С другой стороны, существуют серьёзные спекуляции, проистекающие именно из намёков, заявлений и непристойных предложений из Москвы, которые предполагают, что другие страны присоединятся к разграблению Украины. Похоже, предложение лично Орбану было совершенно серьёзным, поскольку его враждебность к Украине выходила за все пределы здравого смысла.

Конечно, венгры свергли его правительство не столько из-за его враждебности к Украине, сколько из-за коррупции, достигшей беспрецедентных масштабов, и из-за его конфронтации с Брюсселем, которая дошла до крайности. Народ устал от антиевропейских инсинуаций Орбана и еще больше — от „кумовства“, которое стало повсеместным в Венгрии.

Болгары, выступающие за европейскую политику и, что вполне понятно, сочувствующие расширению энергетического сектора Азербайджана, с большим облегчением встретили конец правления Орбана. В лице Орбана они также увидели множество примеров болгарской коррупции. Для болгар, выступающих за европейскую политику, падение Орбана положило конец бесконечному шантажу как Украины, так и всех стран ЕС, которым приходилось придумывать всевозможные механизмы для минимизации ущерба от постоянного вето Орбана по украинским вопросам.

В этом смысле Россия, возможно, утратила цитадель своего присутствия в Центральной Европе. Теперь под вопросом также находятся продажи нефти и природного газа. Если до сих пор Орбан всегда опирался на то, что Венгрия не имеет выхода к морю и, следовательно, не может импортировать нефть танкерами, то новое правительство в Будапеште, может догадатся чтобы начало исходит из того, что в ЕС существует свободное движение товаров, и оно может использовать любой европейский порт для импорта нефти не только из России. На самом деле, здравомыслящие люди несколько сдержанны в отношении личности лидера „Тисы“, который в прошлом был довольно близок к Орбану, но есть и другие обстоятельства.

Вопреки представлениям сторонников Путина в Болгарии, Россия поставляет Венгрии очень дорогой природный газ. Интерес Венгрии к азербайджанскому природному газу отнюдь не случаен. Интерес Венгрии к импорту „зеленой“ электроэнергии из Азербайджана и Центральной Азии также не случаен. Поэтому ожидается, что, несмотря на некоторые „биографические недостатки“ нового „сильного лидера“ в венгерской политике, для российских экономических интересов наступят трудные времена.

Правление Орбана принесло Венгрии серьезные экономические неудачи. По отношении доходов по показателю паритета покупательной способности, Венгрия уступила Болгарии – чего никто не ожидал три-четыре года назад. Одна из причин – огромные издержки, связанные с использованием российских источников энергии, а также „российский опыт“ в атомной энергетике. Вероятно, эти факторы будут в какой-то степени исправлены. Все это предвещает вытеснение России с ее последних позиций на европейских энергетических рынках.

Естественный ли этот процесс и является ли он знаком для всех сторонников Орбана в Европе? Румен Радев в Болгарии – новый Виктор Орбан? Аналитики говорят, что уход Орбана не облегчит процесс принятия решений в ЕС?

Этот процесс одновременно естественен и, что более важно, логичен. Для Орбана было неестественно оставаться у власти слишком долго, что нанесло огромный ущерб как венгерскому обществу, так и венгерской экономике. В прошлом в нашей стране рассказывали анекдот, что если бы сравнение экономических показателей было спортивным соревнованием, Болгария могла бы догнать Венгрию только в том случае, если бы венгры решили двигаться в противоположном направлении, то есть против нас. Вот и, под мудрым руководством Орбана, это „движение против нас“ стало реальностью. Поэтому конец правления Орбана вполне естественен.

Что касается победы Румена Радева на выборах в нашей стране, было бы поспешно проводить параллели между Орбаном и Радевым. Несомненно, Радев сделал все возможное, чтобы завоевать голоса пророссийских, или, точнее, пропутинских избирателей в Болгарии. То, как он завершил свою кампанию – показав фотографию, где он пожимает руку Путину, – не оставляет сомнений в его бескомпромиссной позиции в борьбе за голоса пропутинистов. Неслучайно несколько небольших пророссийских партий не прошли в Национальное собрание, потому что их избирателей буквально захватил Радев. Даже очень сильная пророссийская, крайне популистская, антивакцинная партия „Възраждане“ (Возрождение) была на грани того, чтобы не пройти в парламент.

Эти обстоятельства заставляют проевропейски настроенных политиков и рядовых граждан быть начеку. Они весьма сдержанно относятся к личности Румена Радева и наследию его восьмилетнего президентства в Болгарии. В то же время уже началась кампания по успокоению общественного мнения, в ходе которой высказывается утверждение, что пророссийские демонстрации Радева были предвыборным прагматизмом, и что в остальном он будет следовать проевропейского курса.

По ряду причин мы не можем назвать Радева и Орбана идентичными фигурами, но только время покажет, какой будет линия правительства, которое он возглавит. Сторонники Радева напоминают, что назначенные им временные правительства поставляли Украине большие объемы оружия и другие подобные факты. Все это правда, но пока слова Радева звучат как музыка для ушей команды Путина. Настолько приятная музыка, что Песков даже заявил, что они „впечатлены“ в Москве. Ну что ж, посмотрим…

Отношения США и НАТО. Трамп заявляет о выходе из НАТО, а Европа уже формирует контуры НАТО без США, об этом сообщают американские СМИ. Ждет ли успех эту инициативу, возможно ли НАТО без США?

У президента Трампа нет веских причин злиться на своих европейских союзников. Вопрос о совместной операции НАТО против Ирана вообще не поднимался. На протяжении многих лет существовала практика формирования „коалиции желающих“, которые не включали в себя всю Организацию Североатлантического договора (НАТО) как структуру а только отдельных стран – членов НАТО, как это было во время Второй войны в Персидском заливе — операции „Шок и Ужас“. Ни президент Трамп, ни кто-либо из высокопоставленных чиновников администрации США не вели подобных разговоров с европейскими союзниками. К европейским союзникам обратились в первую очередь за материально-технической помощью, постфактум - после начала боевых действий. НАТО - это оборонительный альянс, который должен в первую очередь реагировать на агрессию против одного из членов организации. Союзники не обязаны участвовать в наступательных операциях, о которых их даже не уведомили должным образом.

По правде говоря, следует подчеркнуть, что, несмотря на многочисленные нарушения международного права, совершенные тегеранским режимом, осуществить какую-либо законную вооруженную интервенцию в Иран крайне сложно, если не невозможно. Для этого потребуется санкция Совета Безопасности ООН, и что бы Иран ни делал, Россия и Китай наложат вето на любые санкции против Ирана, не говоря уже о военной операции.

С точки зрения международного права, процессуально невозможно предпринять какие-либо законные силовые действия против Ирана. С другой стороны, операция против Ирана была начата США в одиночку под личным давлением президента Трампа. Единственным союзником США в этом является Израиль, находящийся в постоянном конфликте с Ираном. Фактически, единственная страна, имеющая моральные основания для нападения на Иран (если вообще можно говорить о морали в международной политике), — это Израиль. Правящая элита Ирана, давно заявила о своем желании стереть Израиль с лица земли и превратить его в радиоактивную пустыню. Любой, кому угрожают подобными действиями, обязан принять меры для своей безопасности.

То, как Трамп руководил действиями против Ирана — сначала он самостоятельно нанес серию ударов, а затем возмутился тем, что не получает помощи от европейцев, — полностью соответствует его стилю: высокомерному, напористому и непредсказуемому. Мы давно поняли, что для Трампа ничто из заявленного не остается в силе дольше двадцати четырех часов после заявления. Кроме того, с ним нельзя читать между строк — там ничего нет. Есть категоричные заявления, которые спустя несколько часов ничего не значат.

НАТО без США, несомненно, будет менее мощной организацией, чем с участием Америки. С другой стороны, она будет достаточно сильной, чтобы нанести болезненные и даже смертельные раны потенциальному нападающему. Вопрос не только в том, кто обеспечит „ядерный зонтик“ для членов „НАТО без США“. На протяжении многих лет мы наблюдаем сокращение количества доступного ядерного оружия. Сегодня его несравнимо меньше, чем в 1950-х годах. Выход США из НАТО, что также будет означать выход США из Европы, скорее всего, приведет к изменению этой тенденции и к производству и принятию на вооружение новых ядерных вооружений.

В настоящее время существуют и обычные вооружения, не менее опасные и менее разрушительные, чем тактическое ядерное оружие. (Речь вообще не идёт о стратегическом ядерном оружии, поскольку его применение, независимо от обстоятельств, привело бы лишь к мировой войне и ядерному Армагеддону.) Существуют объемные взрывы, кинетическое оружие и другие альтернативы ядерному оружию массового поражения. Европейская оборонная промышленность чрезвычайно хорошо подготовлена. Фактически, среди всех видов обычных вооружений, европейские образцы не уступают аналогичным американским образцам.

Европа могла бы перейти на „военные рельсы“. Это повлекло бы за собой большие бюджетные расходы и повлияло бы на благосостояние европейцев, но в то же время, безусловно, „мобилизовало бы“ многих отраслев промышленности и привело бы к технологическим прорывам. „НАТО без США“ определенно было бы чисто оборонительным альянсом, но потенциальный агрессор против одного из его членов, скорее всего, горько пожалел бы о своем эксперименте.

Выход США из НАТО, несомненно, вызовет крайнюю напряженность среди оставшихся государств-членов, но достигнутый результат не удовлетворит ни одного противника НАТО, особенно Москву. „НАТО без США“ будет очень сплоченной и мобилизованной организацией, которая будет вооружаться, постоянно создавать новые военные технологии и очень резко реагировать на любые провокации.

Кстати, «НАТО без США», вероятно, станет гораздо бдительнее по отношению к линейной инфраструктуре, снабжающей Европу энергоносителями или даже электроэнергией. В этом смысле такие объекты, как Южный газовый коридор, нефтепровод „Баку-Джейхан“, нефтепровод „Киркук-Джейхан“, нефтепровод „Баку-Супса“, линии электропередачи для передачи „зеленой“ электроэнергии из Азербайджана и Центральной Азии в Европу и многие другие, будут защищены гораздо лучше, чем сейчас. До сих пор г-н Путин заслужил несколько наград как лучший „head hunter“ („охотник за головами“) НАТО, добившись его расширения за счет двух ранее нейтральных стран. Теперь же г-н Трамп, скорее всего, внесет свой вклад в резкое повышение боеготовности НАТО (с ним или без него) на европейском театре возможных (не дай Бог!) военных действий.

Тем временем в Европейском союзе разворачивается обратный процесс. После „Брексита“, который активно поддерживался российскими спецслужбами, мы наблюдаем все более интенсивные дискуссии о возвращении Соединенного Королевства в ЕС. Исландия, отказавшись от своей кандидатуры на вступление в ЕС, пересматривает свои намерения, и вскоре мы можем стать свидетелями усиления „арктического фланга“ Европейского союза, тем более что Исландия и так является членом НАТО. На Западных Балканах вполне возможно скорое принятие Черногории в ЕС. Уход Орбана со сцены (по крайней мере, на данный момент) дает толчок всевозможным новаторским предложениям по интеграции Украины в Европейский союз.

Таким образом, как оборонный альянс, Организация Североатлантического договора (НАТО) возможна и без США, и без Трампа, но ее членам придется заплатить цену за свою безопасность. Они заплатят, но каждый евроцент будет стоить того.
 

Приложение № 1 (Appendix No. 1)

Хронология цен на нефть на мировом рынке с подробным описанием характерных моментов за период 1970–2007 гг.

Представленная хронология первоначально велась Аналитическим отделом Управления стратегического нефтяного резерва Министерства энергетики США. Обновления за период после 1995 года были внесены Управлением энергетической информации США.

Некоторые особенно интересные моменты на диаграмме:

1. ОПЕК начинает укрепляться. Повышает размер сборов и объявленных цен.

2. ОПЕК начинает процесс национализации. Повышает цены в ответ на падение курса доллара США.

3. Ведутся переговоры о постепенной передаче прав собственности на западные активы странам ОПЕК.

4. Начинается нефтяное эмбарго (19-20 октября 1973 г.).

5. ОПЕК замораживает объявленные цены. США вводят обязательное нормированное распределения.е поставок нефти.

6. Нефтяное эмбарго заканчивается (18 марта 1974 г.).

11. Добыча нефти в Иране достигает 27-летнего минимума.

12. ОПЕК решает повысить цены на 14,5% в 1979 году.

13. В Иране начинается Исламская революция. Шах свергнут.

16. ОПЕК повышает цены на 15%.

17. В Иране американские дипломаты взяты в заложники. Президент Картер прекращает импорт иранской нефти в США. Иран расторгает контракты на поставку с США. Добыча нефти странами, не входящими в ОПЕК, достигает 17 миллионов баррелей в сутки.

20. Сокращение добычи в Кувейте, Иране и Ливии приводит к тому, что добыча нефти странами ОПЕК достигает 27 миллионов баррелей в сутки.

23. Первое крупное сражение в ирано-иракской войне.

26. США бойкотируют ливийскую нефть. ОПЕК планирует добывать 18 миллионов баррелей в сутки.

27. Сирия перекрывает нефтепровод из Ирака.

28. Ливия объявляет о снижении цен. Страны, не входящие в ОПЕК, достигают 20 миллионов баррелей в день. Добыча ОПЕК падает до 15 миллионов баррелей в день.

29. ОПЕК снижает цены на 5 долларов за баррель и соглашается увеличить добычу до 17,5 миллионов долларов в день.

30. Норвегия, Великобритания и Нигерия снижают цены.

33. Саудовская Аравия „привязывается“ к спотовым ценам и начинает увеличивать свою добычу нефти.

34. Добыча нефти ОПЕК увеличивается до 18 миллионов баррелей в день.

35. Широкое использование ценообразования по принципу „чистой прибыли“ („netback“ ценообразование).

36. Широкое использование фиксированных цен.

37. Широкое использование формульного ценообразования.

40. Танкер „Exxon Valdez“ разливает 11 миллионов галлонов сырой нефти в океан.

41. ОПЕК повышает потолок добычи до 19,5 миллионов баррелей в сутки.

42. Ирак вторгается в Кувейт.

43. Начинается операция „Буря в пустыне“; 17,3 миллиона баррелей сырой нефти продаются по методу SPR.

44. Первая война в Персидском заливе заканчивается.

45. Советский Союз распадается. Последний пожар в Кувейте потушен 6 ноября 1991 года.

46. ООН угрожает санкциями Ливию.

48. Добыча нефти странами ОПЕК достигает 25,3 млн баррелей в сутки (4 020 000 м3 в сутки), что является самым высоким уровнем за более чем десятилетие.

51. Чрезвычайно холодная погода в США и Европе.

52. Соединенные Штаты наносят удары крылатыми ракетами по целям на юге Ирака после вторжения режима Саддама Хусейна в находящемся под международной защитой курдском районе на севере Ирака.

55. ОПЕК повышает потолок добычи на 2,5 миллиона баррелей (400 000 м³) в сутки до 27,5 миллиона баррелей (4 370 000 м³) в сутки. Это первое повышение за четыре года.

56. Мировые поставки нефти увеличились на 2,25 миллиона баррелей (358 000 м³) в сутки в 1997 году, что является самым большим годовым приростом с 1988 по 1997 года.

57. Цены на нефть продолжают резко падать, поскольку увеличение добычи в Ираке совпадает с отсутствием роста спроса на нефть в Азии из-за азиатского экономического кризиса и накоплением мировых запасов нефти после двух необычно теплых зим.

59. Цены на нефть утроились в период с января 1999 года по сентябрь 2000 года из-за высокого мирового спроса на нефть, сокращения добычи нефти ОПЕК и других факторов, включая погодные условия и низкие запасы нефти.

61. Цены на нефть падают из-за слабого мирового спроса (в основном из-за экономического спада в Соединенных Штатах) и перепроизводства ОПЕК.

62. Цены на нефть резко упали после террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года, в основном из-за усиления опасений по поводу более резкого глобального экономического спада (и в ожидании резкого снижения спроса на нефть). Затем цены выросли из-за сокращения добычи нефти странами ОПЕК и не входящими в ОПЕК странами в начале 2002 года, а также из-за беспорядков на Ближнем Востоке и возможности возобновления конфликта с Ираком.

63. Сокращение добычи нефти странами ОПЕК, беспорядки в Венесуэле и рост напряженности на Ближнем Востоке способствовали значительному росту цен на нефть в период с января по июнь 2002 года.

64. Всеобщая забастовка в Венесуэле, опасения по поводу возможного военного конфликта в Ираке и холодная зимняя погода способствовали резкому сокращению запасов нефти в США и привели к дальнейшему росту цен на нефть в конце года.

65. Продолжающиеся беспорядки в Венесуэле и ожидания нефтяных трейдеров о скором начале военных действий в Ираке привели к росту цен в январе и феврале 2003 года.

66. Военные действия в Ираке начались 19 марта 2003 года. Нефтяные месторождения Ирака не были уничтожены, как все опасались. Цены упали.

67. Члены ОПЕК договорились снизить потолок добычи картеля на 1 миллион баррелей (160 000 м3) в сутки до 23,5 миллионов баррелей (3 740 000 м3) в сутки, начиная с апреля 2004 года.

68. ОПЕК договорилась увеличить целевой показатель добычи сырой нефти на 500 000 баррелей (79 000 м3) (2% от текущей добычи ОПЕК) к 1-вому августу в попытке сдержать высокие цены на сырую нефть.

69. Ураган Иван наносит долгосрочный ущерб энергетической инфраструктуре в Мексиканском заливе и нарушает поставки нефти и природного газа в Соединенные Штаты. Министр энергетики США Спенсер Абрахам соглашается выделить 1,7 миллиона баррелей (270 000 м3) нефти в качестве займа из Стратегического нефтяного резерва.

70. Продолжающиеся перебои в поставках нефти из Ирака и Нигерии, а также высокий спрос на энергоносители приводят к росту цен в первом и втором кварталах 2005 года.

71. Ураганы Синди, Деннис, Катрина и Рита нарушают поставки нефти в Мексиканском заливе.

72. В ответ на ураганы Министерство энергетики предоставило экстренные займы в размере 9,8 млн баррелей и продало 11 млн баррелей нефти из стратегического нефтяного резерва.

73. Нападения повстанцев в Нигерии сократили добычу нефти более чем на 600 000 баррелей в день, начиная с февраля 2006 года.

74. Члены ОПЕК договорились сократить добычу сырой нефти на 1,2 млн баррелей в день, начиная с 1 ноября 2006 года. В декабре группа договорилась сократить добычу еще на 500 000 баррелей в день, начиная с февраля 2007 года.

Приложение № 2 (Appendix No. 2)

Реакция цен на нефть на основные геополитические события в период 1970–2015 годов.

Приложение № 3 (Appendix No. 3)

Значение Ормузского пролива для мировых энергетических рынков и мировой торговли в целом

Карта и диаграмма подготовлены © RANE – Stratfor на основе данных UNCTAD, Rystad. На карте четко показаны три трубопровода, по которым нефть транспортируется из региона Персидского залива без прохождения через Ормузский пролив. Это трубопровод „Киркук-Джейхан“ с пропускной способностью 0,5 млн баррелей в сутки; Саудовский „Восточно-западный“ трубопровод с пропускной способностью 5 млн баррелей в сутки; и Абу-Дабийский нефтепровод с пропускной способностью 1,58 млн баррелей в сутки.

Диаграмма показывает долю мировой торговли различными видами поставок, проходящими через Ормузский пролив.

Приложение № 4 (Appendix No. 4)

Карта нефтепровода (зеленым цветом) и газопровода (красным цветом), которые начинаются от побережья Бенгальского залива, проходят через территорию Мьянмы (Бирмы) и достигают внутренних районов Китайской Народной Республики. Карта подготовлена ​​© Stratfor в 2013 году.

Приложение № 5 (Appendix No. 5)

Карта районов деятельности различных этнических ополчений в Мьянме (Бирме). Выявлено 15 вооруженных политических формирований – этнических ополчений. Карта подготовлена ​​© Stratfor в 2016 году на основе данных: Decifering Myanmar’s Peace Process. A Reference Guide 2015, Burma News International.

Приложение № 6 (Appendix No. 6)

Карта маршрутов импорта природного газа по трубопроводам из Африки в Европу. Используется фрагмент карты: System Capacity Map, 2026, Gas Infrastructure Europe (GIE), https://www.gie.eu/publications/maps/system-capacity-map/