Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и тогдашний президент Мали - Ибрагим Бубакар Кейта, идут рядом в аэропорту Бамако, Мали, 2 марта 2018 года
Традиционно внимание Турции к Африке было сосредоточено на той части континента, которая граничит со Средиземным морем и которая от современного Египта до Алжира когда-то входила в состав Османской империи. Однако стремительные геополитические изменения в регионе Сахеля привели к растущему влиянию Анкары на эту более отдалённую часть Африки.
Серия переворотов в Нигере, Мали и Буркина-Фасо, произошедшая с начала 2020-х годов, привела к постепенному выводу французских войск из региона. А после возвращения Дональда Трампа в Белый дом Вашингтон ограничил своё политическое, военное и, что самое главное, гуманитарное взаимодействие с Сахелем. Образовавшийся вакуум был заполнен другими внешними игроками, в частности, Россией в связи с продолжающимся кризисом безопасности в регионе, а также Китаем в связи с горнодобывающими проектами и даже Ираном. Однако в последнее время именно Турция стала играть важную роль в сотрудничестве государств Сахеля с внешними державами.
Визит президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Алжир, Мавританию, Сенегал и Мали в 2018 году можно рассматривать как отправную точку для расширения взаимодействия Анкары с регионом Сахеля. Турция осторожно позиционировала себя как державу, стремящуюся к взаимной выгоде в двусторонних отношениях со странами Сахеля, одновременно подчеркивая разницу в своих подходах с позицией Франции и других западных стран. Дальнейшие визиты Эрдогана в государства Западной Африки в 2021 и 2022 годах продемонстрировали последовательность в работе его правительства с регионом.
Значительная часть усилий Турции в регионе Сахеля направлена на оказание гуманитарной помощи. Например, в Буркина-Фасо Турецкий Красный Полумесяц, Турецкое агентство по сотрудничеству и координации и Фонд „Маариф“ — образовательная организация гражданского общества — активно работают над развитием двусторонних отношений.
Турция ещё активнее взаимодействует с Нигером, важность которого для Анкары обусловлена его географической близостью к Ливии, где Турция сыграла ключевую роль в гражданской войне и продолжает участвовать в политической жизни страны. Подобно Мали и Буркина-Фасо, Турция участвовала в многочисленных гуманитарных программах в Нигере, в частности, в сотрудничестве в сфере здравоохранения и водоснабжения. Турецкие компании также участвовали в развитии инфраструктуры, включая строительство аэропорта в столице Нигера - Ниамее.
Военные перевороты в Сахеле, произошедшие после 2020 года, кардинально изменили геополитическую ситуацию в пользу Турции в плане сотрудничества в сфере безопасности. Анкара умело воспользовалась вакуумом, образовавшимся после вывода французских войск (по требованию местных властей) из большей части региона, а также решением Вашингтона при бывшем президенте Джо Байдене прекратить оборонное сотрудничество с Буркина-Фасо, Нигером, Мали и Чадом.
Результатом стало широкое военное сотрудничество, наиболее заметное в сделках по одному из ключевых продуктов турецкой оборонной промышленности: беспилотникам Bayraktar TB2. Начиная с 2022 года, Буркина-Фасо получила несколько партий TB2, а также беспилотников Akinci, за ними последовали Мали и Нигер. В 2023 и 2024 годах Чад разместил заказы на турецкие беспилотники Anka-S и Aksungur. В целом, Турция является крупнейшим поставщиком беспилотников в Африку, заключив 28 соглашений с 2021 года. Чад и Буркина-Фасо также закупили турецкую бронетехнику, а Нигер и Чад приобрели турецкие самолеты в 2022 и 2023 годах. Привлекательность турецкого оружия заключается в том, что оно дешевле западных аналогов и столь же эффективно, как то, что могут предложить Россия и Китай.
Растущий масштаб военного и оборонного сотрудничества дополнительно подчёркивается сообщениями о том, что Турция даже создала свою первую военную базу в Сахеле. Ранее в этом году издание Military Africa сообщило, что Чад и Турция достигли соглашения, согласно которому Анкара возьмёт под свой контроль военную базу в Абеше, где ранее размещались французские войска, выведенные после ухудшения отношений с новыми властями в Нджамене после переворота. В июле Турция также подписала соглашение о военном сотрудничестве с Нигером. По некоторым данным, Турция будет готовить нигерийских солдат для борьбы с джихадистскими боевиками в этой стране.
Перспективы региональной безопасности, сочетающие трансграничные угрозы со стороны экстремистов и внутренние вызовы со стороны сепаратистов, особенно в Мали, скорее всего, будут лишь способствовать сближению государств Сахеля и Турции, включая сотрудничество в частном военном секторе. Ещё одна менее обсуждаемая область сотрудничества — горнодобывающая промышленность и добыча природных ресурсов, где страны Сахеля приветствовали бы турецкие инвестиции в развитие необходимой инфраструктуры. Например, в 2024 году Турция и Нигер подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в горнодобывающей промышленности.
Эти отношения также поддерживаются самими странами Сахеля, стремящимися к большей диверсификации своего внешнего партнерства. Чрезмерная зависимость от Франции и западных стран в целом порождает недоверие населения и является постоянным источником напряженности между странами Сахеля и этими внешними державами. Укрепление связей с Турцией предоставляет странам региона больше возможностей для маневра, а значит, и рычагов влияния во внешних отношениях.
Таким образом, страны Сахеля не стремятся заменить Францию Турцией, и у Анкары нет достаточных ресурсов, чтобы позиционировать себя как доминирующую державу в регионе. Однако Турция привлекательна не только для стран Сахеля, но и для западных союзников Анкары тем, что она является надёжным партнёром в сфере безопасности, способным помочь в борьбе с экстремизмом, одновременно выступая в качестве противовеса России, Китаю и Ирану в регионе.
Активное взаимодействие Турции с регионом Сахеля также прекрасно вписывается в позиционирование Анкары как афро-евразийской страны. Турция всё больше рассматривает Африку как зону экономических возможностей и, как уже упоминалось, активно укрепляет экономические и политические связи на африканском континенте. В период с 2003 по 2022 год товарооборот между Турцией и континентом достиг почти 40 миллиардов долларов, а турецкие строительные компании участвуют в проектах стоимостью около 85 миллиардов долларов. Эти числа всё ещё значительно меньше, чем у Китая, России или США, но, учитывая меньшие размеры Турции и её позднее присоединение к этому региону, прогресс значителен. Аналогичным образом, с 2002 по 2022 год число турецких посольств на континенте выросло с 12 до 44, и в ближайшем будущем планируется открыть ещё несколько, чтобы эффективно охватить всю Африку.
В более широком смысле, это взаимодействие является частью усилий Анкары по позиционированию себя в качестве ключевого партнёра глобального Юга – географически обширного и политически неоднородного региона, характеризующегося ростом населения и экономики, и, как следствие, усилением геополитического влияния. Как и её африканские партнёры, Турция давно призывает к серьёзной реформе мирового управления, чтобы сделать его более представительным для глобального Юга.
В результате можно ожидать усиления роли Турции в Африке, при этом регион Сахеля, вероятно, останется в фокусе её растущего влияния. Анкара выиграет от этих усилий за счёт увеличивающегося разрыва между государствами региона и западными державами, традиционно доминировавшими на внешних рынках. Турция стремится предложить Сахелю подход к развитию, существенно отличающийся от того, что предлагали западные страны. Её модель основана не только на взаимовыгодном экономическом развитии без политических условий, связанных с инвестициями, но и на социальном развитии государств региона.
Эмиль Авдалиани — профессор международных отношений Европейского университета в Тбилиси (Грузия) и исследователь Шелкового пути. С ним можно связаться в Twitter/X: @emilavdaliani.
Источник: https://www.worldpoliticsreview.com/turkey-sahel-mali-niger